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我国知识产权发展再提速

2019-07-10 17:41:55 来源：经济日报

《2018年中国知识产权发展状况评价报告》显示，2018年我国知识产权综合发展指数显著提升，知识产权运用进步尤为显著，社会公众及创新主体的知识产权意识进一步提高。这得益于我国采取建机制、建平台、促产业等多项措施，打通知识产权创造、运用、保护和管理全链条。

中国的知识产权发展状况到底如何？在国际上处在什么水平？最近，国家知识产权局知识产权发展研究中心发布的《2018年中国知识产权发展状况评价报告》给出了答案——如果以2010年为基准100，2018年我国知识产权综合发展水平较2017年增加39.1，达到257.4，提升明显。在包括经合组织34国、金砖5国和新加坡在内的40个国家中，我国知识产权发展水平位居世界中上游，总体水平快速提升，从2014年的第20位提升至2017年第8位。

“最值得关注的是，环境指数提升最大，与2016年相比上升5个位次。”国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成表示，这凸显了我国近年来在强化知识产权创造、保护和运用，营造良好营商环境方面取得的积极成效。

指标权重偏重质量

国家知识产权局知识产权发展研究中心已经连续多年发布报告，今年的报告指标体系再度优化。据介绍，国内评价部分选取知识产权创造、运用、保护、环境4个维度，按照11个二级指标、55个三级指标进行评价。国际比较部分，则从知识产权能力、绩效和环境3个维度，按照33个三级指标进行比较。

经济日报记者查阅报告后发现，报告选取的都是具有普遍性的知识产权发展状况指标，全面考察反映专利、商标、版权等主要类型知识产权发展的状况，比如反映数量的指标有专利授权量、商标注册量、著作权登记量等，反映质量的指标有发明专利申请比例、专利维持率、发明专利平均维持年限等。

在国际比较部分，报告引入了万名研究人员科技论文数量、学术部门百万研发经费的科学论文引证数、知识产权许可收入占服务贸易出口比重、企业与大学研究和发展协作程度、知识密集型产业增加值占GDP比重、亿美元经济产出发明专利申请量、知识产权许可费收入占全球比重等。国际方面研究的基本数据均来源于世界银行、经合组织、世界知识产权组织等国际组织机构和官方统计，通过官方渠道定期搜集，确保基本数据的准确性、权威性、持续性与及时性。

今年的报告还有一个调整，就是在指标权重上更加偏重质量。

“我国已经是发明专利大国、商标大国，知识产权数量不再是我们追求的首要目标。”韩秀成介绍，因此，今年的评价体系降低了数量的权重，提高了质量、效率等的权重，比如发明专利平均维持年限权重为1.8，每千万元研发经费发明专利授权量权重为2.10，每万人口发明专利拥有量权重为2.20，核心版权产业增加值占GDP比重权重为2.17。

“我们的指标选取和数据来源都是客观真实的，报告能够客观反映我国知识产权一年来的发展状况、保护状况和运用状况。”韩秀成表示。

助推经济创新发展

在报告中，用发明专利申请比例、专利维持率以及知识产权的海外发展情况，如PCT国际专利申请受理量、马德里商标国际注册申请量等，来反映知识产权创造质量；用知识产权的人均拥有量、单位投入的知识产权产出等指标来体现创新投入产出情况，评估知识产权创造效率。这些数据结合起来，就能体现出创新在经济生活中发挥的作用。

从2010年到2018年，我国经济发展的“创新得分”不断提升——

2010年，我国每千万元研发经费发明专利授权量只有1.27件，2018年达到1.9件。这个数据表征研发经费投入与技术创新产出的关系，反映我国创新效率大幅提升。

2010年，我国每百亿元GDP专利申请量是314.16件，2018年达到498.3件。这个数据表征专利产出效率，反映我国经济发展与专利产出的关系更加密切。

2010年，我国研发投入强度为1.7%，也就是全社会研发经费占国民生产总值的比例为1.7%，2018年为2.13%，直接反映科技研发在我国经济中的地位。

2010年，我国知识产权使用费为114.9亿美元，2018年为333.4亿美元，显示出知识产权受到的重视程度和运用效率。

无论从国内情况还是国际指标来看，创新都在推动我国经济发展中发挥了日益重要的作用。

2017年，我国创新贡献度比上一个年度提升2位，位列第3位，国际影响力排名保持稳定依然位列第4位。

从下设二级指数的得分看，2017年，随着我国有效发明专利数量大幅提升，我国创新贡献度指数得分较上一年度提高6.24分，增幅达9.0%；国际影响力得分在知识产权许可费收入占全球比重和PCT申请量500强申请人占比的指标提升作用下，与上一年度相比提升2.35分，同比增长11.44%。

保护力度不断加大

在指数中，中国知识产权保护指数和知识产权环境指数提升最为明显。“2012年至2016年，知识产权保护指数都在210上下浮动，2018年提升效果显著，达到274.3。知识产权环境指数自2010年以来连续提高，2018年指数为271.3。”韩秀成解释说，“这显示知识产权制度环境、服务环境等方面优化效果明显，社会公众及创新主体的知识产权意识进一步提高”。

对比国际来看，在我国知识产权环境指数中贡献度最高的依然是制度环境指数，体现出我国近年来努力完善知识产权制度的积极进展。

加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。党中央、国务院高度重视知识产权工作，2018年重新组建国家知识产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志集中统一管理。

2018年，国务院常务会议通过专利法修正案（草案），全国人大常委会完成草案首次审议，推动建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本；完成《奥林匹克标志保护条例》修订，印发《“互联网+”知识产权保护工作方案》；38个部门联合印发《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》；大力开展“雷霆”“护航”“溯源”“净化”等专项行动。

相关数据显示：2018年专利行政执法办案7.7万件，同比增长15.9%；查处商标违法案件3.1万件，案值5.5亿元。版权行政执法立案查办侵权盗版案件2500起，收缴盗版制品377万件。全国法院新收一审知识产权案件30.1万件，同比增长41.1%，全国检察机关共批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件3300余件5600余人，提起公诉4400余件8300余人。

不过，韩秀成也提醒，尽管我国知识产权环境指数在40个样本国家中排名上升5个位次，但依然只是位居第24位，“说明我国提升知识产权发展环境的长期性依然存在”。

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